焦点精选！辽宁营口司法局“五化解”助力解纷止争

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法治日报全媒体记者 韩宇

近年来，辽宁省营口市司法局坚持和发展好新时代“枫桥经验”，深化诉源治理，在矛盾纠纷源头预防、矛盾问题多元化解上下功夫，做到抓早抓小，应调尽调，有效防范化解各类纠纷风险隐患，努力把矛盾纠纷化解在基层、解决在诉讼之前。

提前介入化解。一是做好诉调对接工作，为诉前调解提供人员保障。全力配合法院做好诉前专职调解员选聘工作。与市中院共同完成全市124名诉前专职调解员选聘；二是与营口大石桥市人民法院建立诉调对接工作机制，在大石桥市人民法院诉讼服务中心设立多元矛盾化解区，专门设立了王辉个人工作室，成立了“溯源治理物业纠纷专案组”。建立人民调解＋司法确认的新工作模式，实现调解、确认、履行有效衔接。三是与营口市西市区人民法院建立诉调对接工作，本市四家调委会受邀成为西市区人民法院特邀调解组织，与西市区法院举办了签约聘任仪式。

联合攻坚化解。全力构建以人民调解为基础，以诉调对接、访调对接、警调对接为支撑，以行业性、专业性调解组织为补充的“1＋3＋N”的调解新机制。推动左右协同、上下联动、信息互通、数据共享的多元调解网络，实现矛盾纠纷依法及时高效化解。认真梳理排查到重点、疑难矛盾纠纷，逐一开展风险评估，分类制定化解方案，成立调解小组，确保案件化解落地落实落细。

专业优势化解。在营口全市建立完善医疗、物业、婚姻家庭、民商事、知识产权等领域的专业性人民调解组织的基础上，营口市司法局与市生态环境局联合印发《关于推进环境污染纠纷人民调解工作的指导意见》，不断强化行业性专业性调解高效性、权威性。目前，全市共组建行业性专业性调解组织23个。

创新方式化解。巡回司法所是针对区域法治资源发展不平衡提出的一项辽宁全省创新经验，依托“村（居）民评理说事点”整合全市法治资源，为群众提供集“公证、法援、律师、人民调解、法律宣传”等于一体的法律服务。目前已在营口市老边区、站前区和西市区成功举办了多期“巡回司法所——服务群众基层行”活动，实现了“群众带着问题来，司法所带着专家去”的良好效果。通过“巡回司法所”为群众提供法律咨询300余次，受众达2000余人。

新兴领域化解。针对自贸区金融领域活跃矛盾易发的特点，指导中国（辽宁）自由贸易试验区营口片区成立人民调解委会，创建小额金融纠纷调解品牌。通过“专业法律专家团队＋智能调解云平台”的运行机制，强化风险防控和信息化管理，形成了一整套运营机制和防控体系，极大地推动了诉源治理工作，为全国金融纠纷调解提供了营口自贸区样本。