环球速看：高青：“模拟审批”助企拿地即开工

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□淄博日报/淄博晚报/博览新闻

记者董振霞 史德建 通讯员王克军 李鹏

6月7日上午，高青县举行“拿地即开工”三证连发颁证仪式，南大光电（淄博）有限公司负责人一次性拿到了《不动产权证书》《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》。这是高青县首次通过“模拟审批”的方式，让企业同步办理多个证照，并即时开工。今后，企业项目建设“拿地即开工”将成高青新常态。

“昨天刚取得了土地手续，今天就拿到了多部门出具的许可证。这些证件全部办理完毕，原来要经多个部门，2到3个月才能办完的手续，现在1天就办结。”南大光电（淄博）有限公司负责人切身体验了一回“模拟审批”新模式带来的高效和便利，他们的新项目也迅速进入建设阶段。

今年以来，高青县行政审批服务加快探索实施工程建设项目“模拟审批”，联合发改、住建、自然资源等部门通过提前介入、信用承诺、容缺受理、部门联动等服务举措，倒排时限、明确责任主体、提升跨部门协同，精简办理流程，提升项目审批质效，实现项目审批“跑起来”。

“按以往的审批程序，建设单位在取得土地手续后，项目审批在多个不同部门之间先后串联进行，上一道审批没完成，下一道审批根本走不通，导致审批时间也长。”高青县行政审批服务局局长崔瑞虎说，实施“模拟审批”后，依托“齐好办”项目管家“四办”服务机制，他们实行项目审批“前延”服务，指导帮办单位和建设单位及时了解掌握审批依据、办理流程和控制要点。同时各审批职能部门依项目建设方申请，对项目资料预先进行实质性审查，审查结果将以模拟批复的形式作为下一流程部门模拟审查依据。在项目取得土地使用权达到审批条件后，将“模拟审批”意见直接转为正式审批文件，助推项目“拿地即开工”。

高青经济开发区产业园区内，落地项目一个个正在准备开工，上马的项目建设速度也进一步提速，年内有望竣工投产的项目也拉满弓、上满弦，正在加力推进，满负荷运转。一位项目负责人说，得益于高青县行政审批服务局推行的“竣工即投产”新模式，他们的项目也比原来计划的开工日期提前了1个月。

项目建设加速的同时，安全、质量等监管也同步跟上。崔瑞虎说，在项目后期验收阶段，高青县采用“2+1”联合验收、分阶段联合验收等方式为企业全程“保驾护航”。他们实行“一次申报、一窗受理、信息共享、集中验收、菜单式搭配、限时办结、一窗出证”的验收模式，会同各部门共同定制个性化审批服务方案，对完成主体工程建设但尚不具备综合验收条件的重大项目，提前介入并主动提供指导服务，以分期分批推进的方式，先行开展质量安全、规划资源和消防验收，保障主体或单体生产厂房“竣工即投产”。

同时以“减负惠企、便民利民”为出发点，高青县出台《高青县“交房即办证”实施办法（试行）》，建立起“政府主导、部门联动、企业配合、社会参与”的工作机制，通过主动介入、部门联动，打破信息壁垒，对具备交房条件的项目，整合优化办证涉及的网签备案、联合验收、销售备案、税费核缴、登记发证等流程，聚焦重点环节进行流程再造，提速审批，实现“交房即交证”。

“模拟审批”是深化“放管服”改革，提升政务服务效能，促进重点项目快审批、快落地、早达效的重要举措。高青县相关负责人表示，今后，他们将围绕“三提三争”活动，聚焦服务建设项目的全生命周期，持续深化拓展“模拟审批”实施领域，为项目审批提供“一站式”全程跟踪服务，以优质高效的的审批服务推进营商环境持续优化。